沈帥青：虐畜及縱容行兇 養狗應考牌？

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繼銀狐犬被拋落樓一案之後，又有本地狗主涉嫌不當管理惡犬導致鄰居狗隻2死5傷。本港已有聲音提倡成立動物警察；另一方面，本港任何人都可以養狗，若如外國般養狗要求考牌繳稅，或更有望杜絕無良狗主。

貝澳羅屋邨一名狗主在其一間獨立屋內養有17隻犬隻，她日前接受傳媒採訪時承認其中3隻具強烈攻擊性，犬隻數量之多因以前未有絕育。有當地居民表示，自己連續有兩隻愛犬在散步時被沒戴上口罩的惡犬咬死，更曾有狗主在護犬時受傷，但漁護署均未能及時介入。

近月本地屢出動物事故，上月底有一隻銀狐犬離奇墮海被水警救起，但卻在上周三被主人從樓上拋下致死，一度震驚全港。事主現已被拘捕，並不准保釋。

本港現有法例如《貓狗條例》及《狂犬病條例》理應足以應對有關貓狗咬人或其他寵物的案件，《防止虐待動物條例》亦禁止棄養寵物，但這些條例在執行上仍有不足，例如貝澳案件中的狗主已涉及屢次無法預防狗隻襲擊，有關事故卻一直未能獲得官方正視。

棄養寵物常被司機撞死，但本港《道路交通條例》中的動物不包括流浪貓狗，立法會議員鄺俊宇提倡成立動物警察。惟據前食衛局局長高永文表示，警方接獲殘酷對待動物的案件，將交由刑事調查隊調查，漁護署亦可作出相關檢控，認為現機制有效，政府並無計劃成立動物警察。

外地在此方面更顯用心，以美國為例，打擊虐畜及管制流浪動物的動物保護管制人員（animal control officer），雖非屬警察編制但受聘於政府，且同樣接受過格鬥訓練如槍械使用。以動物警察為題材的電視劇《Animal Cops》從2002年一直拍到2011年才結束，足見當地對寵物權益之重視。該電視劇更激發荷蘭政府招募500人，組成具執法權的動物警察組織 Dierenpolitie。

台灣高雄在2012年發生一連串虐畜事故，當地政府遂召募239名警員專責處理流浪貓狗及虐畜案件。本港警民比例在亞洲較高，每1個警員需要服務約250個市民，而高雄市去年的警民比例則是1︰447，若說本港難以成立動物警察，原因絕非警力有限。

本港任何人都可以成為狗主，但不少人恐難以稱得上合格；更甚者，曾經虐畜的人亦可以繼續飼養寵物，此則反映養狗門檻太低。既然將寵物視為財產，那可否如同汽車般要求持有牌照及繳付稅項才能擁有？

以德國為例，新狗主必須帶同愛犬接受為期3個月的訓練課程，才能持有養狗牌照；此外，養第一隻狗時需繳付120歐元，第二隻則需180歐元，此類措施旨在減少棄養，亦確保狗主有能力應付養狗所帶來的難題。誠然，養狗耗費大量金錢及精力，市民在飼養前，實有必要考慮自己有否能力及意願持之而恆，免讓毛孩及自己雙雙受苦。

各地如何減少虐畜

• 台灣：2015開始成立動物警察，例如新北市34名警官任職「動物保護警官」，專門負責處理流浪貓狗及虐畜案件；亦禁止棄養寵物，最高可罰5萬元新台幣，以後不得飼養寵物，更設有舉報獎勵機制
• 美國：多個州分如紐約及加州禁止寵物店售賣由養殖場繁殖的寵物，規定只可送養流浪動物。舊金山動物警察全部接受過3個月的訓練，包括防身術、槍支使用及動物急救
• 德國：養一隻狗需要繳付至少100歐元稅項，狗主更須帶同狗隻參加為期3個月的訓練，方可取得養狗牌照